2023.02.07 高質量推進國家公園建設

　　本期申論輕松學的主題是：高質量推進國家公園建設

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　　【政策背景】

　　近日，國家林草局、財政部、自然資源部、生態環境部聯合印發《國家公園空間布局方案》，遴選出49個國家公園候選區(含正式設立的5個國家公園)，并提出到2035年基本完成國家公園空間布局建設任務。

　　【標準表述】

　　《方案》的出臺是我國國家公園建設的又一個標志性成果，對于推進國家公園高質量發展、建設全世界最大的國家公園體系具有重要的指導意義。建立國家公園體制，是生態文明體制改革的一項重大制度創新。不斷總結國家公園體制建設中的做法和經驗，推動國家公園建設工作提質量、上水平，才能更好完成《方案》提出的目標任務。

　　【對策表述】

　　高質量推進國家公園建設，應堅持實行最嚴格的保護。堅持生態優先，加強原真性和完整性保護，才能更好保護生物多樣性，保護生態安全屏障。

　　同時，應努力實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。除了發揮生態功能，國家公園還肩負著改善民生等重任，兼具科研、教育、游憩等綜合功能。在第一批設立的國家公園中，農牧民通過生態補償、公益崗位、發展特色產業等方式增加了收入，也提升了獲得感。推動綠水青山轉化為金山銀山，讓自然財富、生態財富源源不斷帶來經濟財富、社會財富，必將為國家公園建設提供更有力支撐。

　　還應不斷完善制度體系。國家公園建設涉及自然資源資產產權、國土空間用途管制、生態補償和生態損害責任追究等多項制度創新。一方面，必須不斷完善國家公園設立、建設、運行、管理等各環節，以及生態保護、自然教育、科學研究等各領域的制度辦法，形成全過程閉環管理的制度體系。另一方面，也應加快推進國家公園立法，將實踐證明行之有效的制度上升為國家法律，為高質量推進國家公園建設提供法治保障。

　　【結語】

　　建立國家公園體制，對于推進自然資源科學保護和合理利用，促進人與自然和諧共生，推進美麗中國建設，具有極其重要的意義。以習近平生態文明思想為指引，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，高質量推進國家公園建設，必能進一步推動形成人與自然和諧共生新格局，我們生活的家園也必將更加美麗宜人。

　　素材來源：《人民日報》( 2023年02月06日 第 05 版)